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圣帝平八国，一统九州；天帝兴商贾，举世繁华。
圣天二帝威压犹在，女帝就以一场宏大的战争吸引了所有人的眼球。
一战，并西域！吴国国土直接翻了一倍。
但开端并不能决定走向，当年圣帝登上王位时，励精图治多年，才掀起九州之战；天帝即位后也是一直忙于处理八国遗民，后面才大兴商贾的。
“圣帝平九州，威则威矣，然留下的隐患却是极大，还好他没有坚持以自己的办法强势抹去这些隐患，而是让位于天帝，以自身威严给天帝保驾护航。”
“如今近三十年过去，天下大兴，大的隐患已经基本消除，可商贾一道多有黑暗，所以天下，尤其是下层社会的秩序显得混沌不堪，迷影重重。”
“千里之堤溃于蚁穴，这层迷雾不去，吴国危在旦夕。”
一个不大的殿堂里，几个女子围坐成一圈。
都说女子不如男，但坐在这里这几位却是整个吴国权势最大的几个人。
领头的，就是刚刚上任不久就平定西域的女帝吴琦钰。
“没有规矩，不成方圆，但再完善的秩序，也会有漏洞。”新任宰相殷依一言就点出了难题所在，这位任侠出身的宰相对底层之事特别的熟悉，而一路攀爬上来，各种丑恶也早就见之不怪了。
“江山易改禀性难移，犯了过错者想要改过自新太难太难了，违法，只有零次和无数次。”大将军周贞看过太多违禁的将士了，知错能改的太少太少。
而且；
“天下之大，无奇不有，为善者可活，为恶者亦可活，仅是行为习惯不同罢了。”帝者胸怀宽广，可纳天下。
“所以，还是按计划来吧。”最高法官黄慧做出了最后总结。
关于这个问题，她们早就商议过多次了，而各种需要的数据也早就采集整理完毕了。
该怎么办，也早就达成了共识。
“给善者幸福，给恶者活路。”
“设特管局。”
特管局，就是特殊人员管理局，由军部和法部抽调人手组成，直接对吴帝负责。
而所谓特殊人员，就是会危害社会的，比如大奸大恶者，违法乱纪者，或身患心病者等。
这些人或主观或无意，会做出一些对社会有害的行为，比如损害公物，危害他人安全，这种人如果放任他们在社会里生活，那将会是巨大的隐患，而且也是对其
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