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林阡突然就明白，那些人为何一定要跟着吕雉二人一起走了。
因为吕雉与张赋两人代表着秦国，西域各国即便不愿让那些百姓离开，也并不敢动用兵力，担心引起吕雉与张赋，以及其背后的秦国的误会。
嬴政显然也清楚这个原因，但他对此并不在意：“秦国正缺人，这两万人肯定是不能遣返回去的。”
林阡一下就想到了之前搞各种基础设施的时候，因为缺人而只能被迫延迟工期，原本几个月就可以完成的工程只能拖到半年甚至更久，原本半年就能完成的需要拖到一年以上，一年能完成的更是直接拖到了两三年……
原本想着这些人是非法移民，将其遣返回国也许是更好选择的林阡闻言，立刻放弃了这个想法。
如今情况与林阡前世并不相同，没必要采取同样的做法。
因地制宜才是最好的选择。
但若是想要将人留下，又该如何做呢？
不只是林阡与嬴政两人为此感到苦恼，就连朝中大臣面临这“甜蜜的烦恼”也拿不出更合适的办法来。
毕竟，两万的人口太多了。
咸阳城算是秦国如今最大也是人口最多的城市，但其中人口也不过区区四十多万而已，五十万都不到，其中还有将近一半是从其他城池迁移过来的。
两万的西域百姓，已经是咸阳的二十分之一了。
这并不是一个小数目。
更何况……
吕雉突然想起一件事，赶紧起身补充：“那些百姓为了跟上我们的队伍，许多人不得不倾家荡产给全家人买火车票，如今身上早已没什么财物。”
那些人的身上竟然没钱？
隐患更大了！
李斯直接开口：“陛下，这些人不能留在咸阳，至少大部分都不能留在咸阳。”
若是任由这些人在咸阳生活，指定会出乱子。
其他人纷纷附和，这些跟着吕雉张赋二人一起来到咸阳的西域人，确实不能继续留在咸阳。
嬴政对此也并无意见，只是：“诸位爱卿认为，应当将其送去哪一座城池生活？”
所有人沉默下来，一时间无人开口。
林阡顿了顿，起身道：“若是那些跟来的西域人身无分文的话，城池之外的村落似乎就有些不合适了，他们根本无力购买田产，村落内也并不需要太多人口，他们许是会活不下去。”
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