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1940年7月15日，德意志第三帝国元首，轴心国最高领袖——徐阳在位于阿尔卑斯山的山崖城堡正式会晤了意大利、西班牙、葡萄牙、罗马尼亚、匈牙利、法国（维希政府）的代表。
这个在阿尔卑斯山的山崖城堡召开的会议后后世成为第一次轴心国军政会，也被以后的美、英等同盟国称为‘鹰巢会议’。在会议中，徐阳听取了各个代表的发言，最后作出总结，同意了各个代表的建议，让各个轴心国出兵参与即将爆发的不列颠战役。
会议中再一次确定了德意志第三帝国在轴心国中的领袖地位，也正式落实了‘海狮计划’的部署。
其中意大利将出动一个海军临时编凑的舰队、一个本土航空队、三个归属西方战区的步兵师。总兵力为：6艘‘狮’级驱逐舰，2艘‘朱桑诺’级轻型巡洋舰，一艘‘卡欧－杜利奥’级战列舰；168架作战飞机，大约十万的参战人员。
西班牙也履行了自己对德意志第三帝国的承诺，派出了自己全部的海军主力，一个中队22架战斗机、两个步兵师参战。那是一艘‘西班牙’级战列舰、两艘‘卡纳里斯’级重巡洋舰、两艘‘门德斯－努涅斯’级轻巡洋舰，四艘‘公爵’级护卫舰；总兵力约五万人。
维希法国由于刚刚经历政权交替，以及在战争中损失巨大，只是象征性的派出一些部队参战，但是有句话叫瘦死的骆驼永远比马大，维希政府为了改善与德意志第三帝国的关系，几乎把手中掌握的海军全部交予德意志海军部节制。
非常可惜的，维希法国掌握的舰队大部份都驻扎在海外，在国内海港的战舰也都士气低迷，它们没能被编入‘海狮计划’的作战部队，而是被用于德意志在地中海的军事行动去了。
维希法国为了做出补偿，其实也不知道到底是在补偿什么，她把仅存国内仅存的空军部队全部编入了‘海狮计划’的作战队列，被用于参与对不列颠之战的第一波进攻，也就是‘海狮计划’作战行动中前期的空中打击。
至于陆军，德意志第三帝国从不奢望维希政府的陆军能这么快从失败的阴影中走出来，徐阳非常友善的建议维希法国不用派出陆军参与‘海狮计划’，但是维希政府也不知道是出于什么样的考虑，竟是死活非要把仅存的五个编制完整的部队交给德意志最高统帅部指挥。之所以直接称呼为部队而不说兵种，其原因是法国的陆军一贯是混编制，她的作战部队并没有专门的装甲师或是步兵师。
与之意大利还有西班牙
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