第二十八章规划扩军

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趁着方腊、王庆势力被童贯扫平而童贯又被齐军大败，淮西、苏浙等淮河、长江、太湖、鄱阳湖流域势力空白之际，卢俊义进军神速，一举将原方腊整个地盘和王庆的半个地盘都拿了下来，一举将赵宋朝廷的最主要的赋税之地都占据了，也一举断了赵宋朝廷的财路，在这样的情况下，赵宋朝廷无可奈何之下只能尽快赎回败兵，然后尽快消灭田虎，然后北上伐辽。

而卢俊义则趁着战争暂时告一段落，抓紧巩固他新占领的地盘。

首先是理清行政区划，赵宋的行政区划太过混乱。州、府、军、监州府军监并不是完全同级的，军监都有两种，分别称为大军监，小军监。级别也不同，大军监和州府同级，小军监则否，与县同级。一般来说大军多，小军少，小军的来源是镇，待会我会再讲到。大军的来源一般是小军升级，或是边疆军事需要，级别不能太低。但大军虽然说是州府同级，但管县的例子并不多，一般下面设的是堡和寨。小军又有两种，一种做为独立行政单位，属于州府，有直辖地，也管民。还有一些设在州府治所，如江州即有军额，军城在州城内，不管民，也属小军。监，以经济目的而设，不但有与州府同级的，只有一个，云阳监；还有与县同级隶属于府州的，很多，还有隶属于县的，也不少，小监也有管民不管之分，和军类似。

卢俊义一律废除做为地方区划的府、军、监，齐国治下以政务院起头下面的编制是道、州、县、镇四级行政区域，道相当于路，相当于半个省，兼具军政管辖职能比路的职能强大，日后占据了其他国家后做整体规划时会设置省，这时的省比后世的大，能监管四五个省。至于社、保、里三级为地方公民自治。卢俊义命政务院迅速将府、军、监之类的行政单位或改名或撤销并入或分割整顿。如在赵宋的行政区划里，卢俊义之前攻占的浙东算是它的两浙路，浙西算是赵宋的江南东路，但卢俊义划分这两块地盘平分做三道。在划分之前先将广德军撤销合并在湖州，润州撤销合并进江宁府，改江宁府为江宁州，太平州撤销合并进宣州，撤销南康军并入江州，将舟山群岛并入明州治下，将萧山县从越州并入杭州治下。

如此一来，根据经济发展、地理历史习惯，将苏浙地区分成三个道，江苏道、浙东道、浙西道，其中江苏道辖有五个州，都是鱼米之乡和商贸大城，对它们的赋税也就稍微重些，有苏州、秀州、湖州、常州、江宁州，治所江宁；浙西道辖有七个州，大部分都是山区较为不发达，对他们的赋税相应也有减轻；宣州、池州、

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