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督察院的长官，是左右都御史，负责监督官员。一般由文官担任，偶尔会破例特招，主要跟内阁和刑部对接工作，也可绕过内阁直接向皇帝负责。
国安院的长官，同样是左右都御史，对内负责邮驿站、监察豪强，对外负责打探军情、安插间谍等等。主要跟内阁、兵部和督察院对接，也可绕过内阁直接向皇帝负责。
随着国内局势平定，徐颖当初招募的探子，由于素质良莠不齐，不断出现乱七八糟的问题。
比如，敲诈勒索，鱼肉百姓！
他们以前叫做黑衣卫，有的仗着身份胡作非为，地方官根本就不敢干涉。就连廉政巡视官，都不敢直接出手，只能回京之后向皇帝打小报告。
这种事情越来越多，赵瀚才决定将黑衣卫正规化。
不但黑衣卫改名国安院，还把全国的邮驿系统，全部划归国安院管辖。大量底层探子，转化为驿站的驿卒。高级探子，转化为驿丞，或者干脆调去督察院当廉政官。所以全国各地的驿站，那些驿卒基本都兼职密探，驿丞每天会把驿卒收集的信息进行整理。
每个重要的边境地区，国安院会设立分院，负责对外打探情报、对外安插间谍。而国安院总部，负责分析全国送来的情报。
在失去缉捕权之后，国安院完全沦为情报组织和邮政单位。
接替徐颖掌控国安院的，正是当初黄家镇的客栈店小二。曾经只会写自己名字，只认得菜名的家伙，如今不但识字上千，而且还请先生改了大名——黄遵度。
跟那个黄老爷一样，是“遵”字辈儿的。
“可曾打听清楚，是谁出钱办的？”赵瀚问道。
黄遵度说道：“有六大股东，其中三家出资最多。一为南京李家，二为嘉兴张家，三为青州翟家。”
赵瀚感觉很稀奇：“京城和江南士绅办报，还算比较合理。怎么山东人也来南京投资办报了？”
黄遵度解释说：“翟氏祖籍安徽，明初大移民，先是到了河北枣强，又被分发到青州落户。天顺年间，徙居西河村，繁衍为大族，人称‘西河翟氏’。万历年间，翟凤翀中了进士，投身东林党，被阉党贬官罢职。崇祯二年复起，做了兵部右侍郎，转升兵部左侍郎。又兼督察院左佥都御史，督理辽饷，兼摄学校，巡抚天津等地。前线兵败，翟凤翀被罢职归乡。”
赵瀚冷笑：“原来督理过辽饷，难怪有钱南下办报。”
黄遵度继续说：“
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