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这其实包含了北魏的凉城、善无两郡了，前者辖参合、旋鸿二县，理所在岱海北边的凉城，这是一座单独修建的州城，在参合县境内。后者辖沃阳、善无两县，善无县在今右玉县一带。沃阳宫属部的牧场也在参州境内。
北魏年间，这两个郡编户之民稀少，加起来还不足万人，但权贵奴隶、诸部牧民极多，毕竟是北魏早年两都之间的交通要道，这一世大概也不会有什么变化。
“参州以东，后魏抚冥、柔玄二镇旧地，亦置一州，曰柔州，领柔玄一县（今集宁）。后汉年间，北匈奴西迁，鲜卑迁来此处，十余万匈奴部落归之。檀石槐在附近设立牙帐，奠定鲜卑之基业。这地，很不错。”
邵树德这话一出，众人暗自思索。
参州有沃阳宫那几万人了，多半还得安置几千编户之民，不会再给别人。
那么柔州呢？柔州以北的草原，就是阴山鞑靼的牧场，这次如果将其击败、吞并，那么结合刚才问有没有人愿意挪地方的话，则此地肯定要安置一部落了。
这个草场，其实不错啊！
有山脉谷地，草木茂盛，有多条河流，可以小范围农耕。草场范围更是极大，有养一个大部落的潜力。
唯一的风险，大概就是会不会惹恼李克用了。毕竟阴山鞑靼与他们沙陀朱邪氏有说不清道不明的关系，兴许一怒之下就发兵了呢？届时战火连绵，别想安心耕牧了。
但还是值得搏一搏的！
一时间，众人各有心思，但又不敢贸然开口。
邵树德暗哂。今天也就吹个风，后面还有一系列的工作要完成。柔州这块地，他属意契苾部。飞龙军左厢内有不少契苾一族的子弟，他可以允许契苾璋抽调数百老于战阵的骨干离开军队，组织自己的部落到柔州放牧，占了阴山鞑靼的牧场。
谁不满，谁敢叽叽歪歪，就问他怕不怕“五十万骑”泰山压顶的威胁。
“我设柔州，如何？”邵树德突然问道。
“大汗圣明！”众人还有什么好说的？只能拍马屁了。
※※※※※※
还存在于纸面上的柔州以北的大草原上，大群骑士突然袭杀而至。
被尖刀顶着的向导泪流满面，不忍直视。
阴山蕃部轻骑率先奔至，他们拿着铁骨朵、短剑、长矛挥舞不停。正在出逃的阴山鞑靼心无战意，但还是分出了一部分人迎战。
豹骑都指挥使王
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