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朝堂之上,众臣列班,商议安抚匈奴大计。

大司马严尤谔谔直言,陈说利害,王莽不听,当即赐封王昭君亲侄王歙为和亲侯,送匈奴使臣还至边塞,并诱逼须卜当至长安,立为须卜单于。

匈奴呼都而尸道皋若鞮单于闻说王莽更立须卜单于,不由大怒,立反新朝,派兵大肆抄掠北边。至此,除西域诸国之外,匈奴亦与中原王朝反目。

与此同时,西南边报传来,报说更始将军廉丹攻打益州郡,不能取胜。

继而又有告急文书入京,报说益州郡夷人栋蚕、若豆等起兵造反,击杀郡守。越郡夷人大牟亦叛,屠杀官吏平民,侵占财产。

王莽览表不悦,当即下旨:命召廉丹回朝待罪,改派大司马护军郭兴、庸部牧李曅代领其兵,攻打蛮夷若豆等部;另派太傅羲叔士孙喜为将,前去平定江湖盗贼。

大司马严尤:天下皆反,朝廷兵马不敷使用,如其奈何?

王莽:此又何为难事?立即传檄诸郡,诏命大规模招集全国壮丁,以及死囚、官吏、平民家奴,名曰猪突勇士,以为精锐。以此迎敌,何贼不破!

尚书出班上奏:兵员虽得,军资不敷支付,却又奈何?

王莽:此事更易。复向全国征税,官民财产三什取一,换成绸绢,运送长安。

严尤:若与匈奴交锋,我国中战马不敷使用,如其奈何?

王莽:却又来!开动脑筋,何策不有?可命公卿及以下官吏,皆在府中养马;据其官秩等级,以定养马多少。则一年之内,十万良马唾手可得也。

严尤:匈奴善战,天下皆闻。臣不知以何人为将,可期必胜。

王莽:这个不用你这个大司马操心,朕自有妙策。

次日平明,长安城四门皆都张贴告示檄文,上盖传国玉玺大印。其文略云:

奉天承运,大新皇帝诏曰,率土之滨,莫非王土。然匈奴为祸西北,数百年矣,不归王化。今布告天下,招集国中有奇巧技术者献策,以攻匈奴,被采纳者皆可越级提升。

檄文既出,京师轰动。旬日之间,上言建议者以万人计,出入朝廷,填塞宫阙。

王莽览其奏疏,只见五花八门,奇策百出,不一而足。

有说西渡黄河,不以舟楫,连接马匹首尾,既可成桥,以渡百万军队者;

有说不须筹备军粮马料,只要服食药物,便可使军队旬月不饥者;

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