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何为进奏院？
进奏院乃是大宇朝便已有之机构，原系诸侯于京师设立，作诸侯及其藩属入京朝觐君王的寓所，渐渐成为诸侯在京官员联络办公之地。各诸侯于进奏院置有进奏官，向朝廷报告本藩情况，呈递本藩表文，向本藩及时报告朝廷及其他各藩情况，传达朝廷诏令、文牒等事。
沿袭到了大肇，成为大肇各路府军监司场务在京办事机构。太宗年间设立都进奏院，不仅收各路进奏院于一处，进而将其发展为总领天下邮递的总办机构，即总领全国诸路监司及府监军与朝廷上下往来邮递事。录进奏官百二十人，分司各地邮递进奏事。
看似一个杂务衙门，其实掌握着一项其他任何中央衙门都无法企及的要务。这也是当时，紫舒軚以集贤殿校理监进奏院的根由，可以说新政成败进奏院独占三分。
此即是进奏院状，此乃是经由进奏官采编成文并传发至地方，用来介绍朝廷政事动态和各项消息的文牒，地方也因此能通过汇编的消息更直观知晓君王好恶及朝廷中枢的动向。不同于地方呈送章奏以及朝廷下发诏令御札皆有严谨核发流程，进奏院状最开始只是知后官和副知将新闻汇总到一起并整理，交给进奏官，进奏官以小纸手书之，只在小范围内传递。
正是在紫舒軚监进奏院期间，完成了正规化的改革，建立定本制度，将进奏院状正规化，即信息搜集整理完毕后，还要经过审核、打回、更改、复核、留底、印刷、发布这一系列流程，这一套流程即被称为“定本”。而都进奏院的职责限定为搜集新闻，门下后省负责整理，然后交由给事中审核，审核完成后再交付都进奏院将其印刷，发行。最终的定本即经官方审定后的邸报样本。
紫舒軚如此改革看似是自削权柄，本是都进奏院的独立院务成为了受政府监管的专务，但其实从整体来看这项改革是必然的。紫舒軚是站在当时掌控朝政的新党整体利益上，来实施改革的。“定本”制度的制定和执行，迫使进奏官们只能按照相公们允许发布的内容进行传报活动，能够更好地贯彻皇帝和当权派宰辅们的意图。进奏院以审查通过的样本作为标准本，传之各地，不得超过范围。同时，邸报的抄发制度有了明确的规定，即不准在邸报之外别录单状，邸报每十天抄发一次，发往地方的邸报到州、军一级，限定只有任免大臣、赏功罚过、保荐官吏等内容才可抄报。如此一来，各地官员所看到的文本乃是朝廷的意志，君主的决策，这对于依附于君主的新党来说是能够将改革措施和方针能切实传递
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